Jakość prawa administracyjnego w inwestycjach mieszkaniowych

Badanie dotyczyło czasu trwania postępowań administracyjnych w sprawach o wydanie warunków zabudowy i pozwoleń na budowę obiektów budownictwa wielorodzinnego, procesowanych w latach 2008-2010. Biuro PZFD otrzymało ankiety od deweloperów realizujących inwestycje w 10 miastach wojewódzkich. Poniższa tabela prezentuje wyniki rankingu.

W odniesieniu do decyzji o warunkach zabudowy:

• Aż 95% decyzji wydawanych jest z przekroczeniem terminu określonego w Kodeksie Postępowania Administracyjnego

• Aż 52% decyzji wydawanych jest w terminie dłuższym niż rok

Dla pozwoleń na budowę czas procedury wygląda następująco:

• Aż 47% realizowanych jest z przekroczeniem terminu określonego w Kodeksie Postępowania Administracyjnego

• Aż 26% realizowanych jest w terminie powyżej pół roku

„Powyższe zestawienia obrazują jak wiele czasu potrzebnego do przygotowania inwestycji pochłaniają procedury związane z uzyskaniem warunków zabudowy. Proces inwestycyjny uległby znacznemu skróceniu, gdyby warunki zabudowy zastąpić planowaniem miejscowym” – powiedział Zbigniew Malisz, Dyrektor Generalny PZFD, Członek Zarządu.

Polski Związek Firm Deweloperskich wyliczył również jakie dodatkowe koszty ponoszą inwestorzy z tytułu przewlekłości procedur administracyjnych. Co istotne, są to koszty zwiększające cenę 1m2 mieszkania. Posługując się przykładem największego rynku mieszkaniowego w Polsce – Warszawy,  przyjęto do wyliczeń :

• średnią cenę 1 m 2  mieszkania – 8339 zł brutto (wg raportu REAS za III kw. b.r.)

• udział wartości gruntu w wartości całego projektu  - 17,5%

• koszt kredytu inwestycyjnego - 8,35% w skali roku.

• koszt finansowania wydatków związanych z przygotowaniem inwestycji określonych na 3% wartości inwestycji

• koszty ogólne  - 10% wartości inwestycji

W ciągu 12-to miesięcznej  zwłoki w oczekiwaniu na decyzję administracyjną koszty budowy w przeliczeniu na 1 m2  mieszkania  rosną o aż 420 zł brutto co stanowi 5% ceny. Tych kosztów można by uniknąć, gdyby terminy określone w Kodeksie Postępowania Administracyjnego były zachowywane. Celem przeprowadzonej ankiety było uzyskanie obrazu rzeczywistego stanu polskiego prawa i sprawności działania organów administracji samorządowej.

„Mimo, że w całej Polsce obowiązują te same przepisy, w różnych miastach są bardzo duże różnice w sprawności obsługi inwestorów. Pokazuje to, że z jednej strony można w miarę sprawnie działać w ramach obowiązujących przepisów, z drugiej zaś - widać niedoskonałość prawa, które nagminnie lekceważone jest przez urzędy.” – dodał Zbigniew Malisz.

Wyniki ankiety potwierdzają powszechny pogląd o niedoskonałości procedur przygotowania inwestycji budowlanych, zajmujących zbyt wiele czasu i znacząco wpływających na koszty w budownictwie mieszkaniowym. Szczególnie dobitnie uwidocznił się wpływ braku planów na czas przygotowania projektów a w konsekwencji - na koszty ich realizacji.